Arms
 
развернуть
 
680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 155
Тел.: (4212) 97-91-22
kraevoy.hbr@sudrf.ru
схема проезда
680042, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 155Тел.: (4212) 97-91-22kraevoy.hbr@sudrf.ru
 
 
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Журнал «Власть судебная» № 4 - 2009 год

ВЛАСТЬ СУДЕБНАЯ

Официальное издание судейского сообщества

Хабаровского края

№ 2(4)/2009

СОДЕРЖАНИЕ

НОВОСТИ И СОБЫТИЯ

Торжественное собрание, посвященное 75-летию Хабаровского краевого суда

Совещание судей в новом формате

Научно-консультативный совет создан при Хабаровском краевом суде

Учатся пресс-секретари

Информатизация. Что нового?

41 год в системе военных судов

75 лет Нанайскому районному суду

ТЕМА НОМЕРА

Юбилей Хабаровского краевого суда

АКТУАЛЬНЫЙ ВОПРОС

Единая приемная в судах общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА


                                                                       


ЖУРНАЛ ИЗДАЕТСЯ ПОД ЭГИДОЙ СОВЕТА СУДЕЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Над выпуском работали:

Андреев И.С. — пресс-секретарь Хабаровского краевого суда
Арапов М.Г. — помощник председателя Хабаровского краевого суда
Островская Е.В. — начальник отдела правового обеспечения, судебной статистики и информатизации Хабаровского краевого суда
Симоненко А.А. — начальник отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов управления Судебного департамента в Хабаровском крае
Харитонова Е.И. — консультант по связям с общественностью и СМИ управления Судебного департамента в Хабаровском крае

Позиции авторов и редакции могут не совпадать.

Отпечатано в КГУП «Хабаровская краевая типография».

680038, г. Хабаровск, ул. Серышева, 31.

Тираж 500 экз. Подписано к печати 23.11.2009 г. Заказ № 1080.

 

Вернуться к содержанию



 





Торжественное собрание, посвященное 75-летию Хабаровского краевого суда

11 октября 1934 года на территории Хабаровской области начал функционировать Хабаровский областной суд – предшественник нынешнего краевого суда.

В последующие 75 лет неоднократно менялась его компетенция, а также территориальные пределы полномочий. 

Коллектив Хабаровского краевого суда пережил репрессии, Великую Отечественную войну, послевоенное время, перестройку, а затем и становление нового демократического государства.

За годы существования в краевом суде сменилось 8 председателей. В 10 раз вырос штат судей. На современном этапе в соответствии с законодательством о судебной системе Хабаровский краевой суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции, а также в порядке надзора.

Кроме того, суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к 20 районным и 4 городским судам, а также к 75 мировым судьям, действующим на территории края.

К знаменательной дате слова приветствий и поздравлений прозвучали от представителей краевой законодательной и исполнительной власти, правоохранительных органов, учебных заведений, ветеранов. Также сотрудников Хабаровского краевого суда поздравили коллеги из судов всех направлений, а также представители органов судейского сообщества края и судов других субъектов Российской Федерации.

В начале октября текущего года судьи, их помощники, сотрудники аппарата собрались в зале краевого Театра Драмы, чтобы отметить свой юбилей.

Приказом Председателя Верховного Суда Российской Федерации за многолетнее образцовое исполнение служебных обязанностей, конкретный вклад в развитие судебной системы, инициативу, проявленную при исполнении служебного долга медалью «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» 2 степени в этот день были награждены судьи: Валентина Андреевна Нем, Людмила Васильевна Меркулова, Николай Львович Ильиных, Валерий Илларионович Глушак и начальник отдела обеспечения судопроизводства Хабаровского краевого суда Ирина Владимировна Савина.

За многолетнее добросовестное осуществление правосудия почётное звание «Почётный работник судебной системы» было присвоено судьям: Анатолию Андреевичу Богачёву и Нине Леонидовне Кайдаковой.

Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации почётной грамотой награждены: Валентина Иосифовна Цыганкова – начальник финансово-бухгалтерского отдела, Елена Владимировна Островская – начальник отдела правового обеспечения, судебной статистики и информатизации, Елена Григорьевна Медведь – помощник заместителя председателя краевого суда, помощники судей: Елена Владимировна Козяр, Елена Евгеньевна Коломникова, Ольга Александровна Перевозкина, консультант отдела государственной службы и кадрового обеспечения Татьяна Викторовна Карнаух, секретарь суда Альбина Михайловна Нещерет, старший специалист отдела делопроизводства Галина Васильевна Буркина и специалист этого отдела Людмила Васильевна Хабазина.

Юбилей Хабаровского краевого суда стал основной темой этого номера журнала «Власть судебная». В предлагаемом вниманию читателей материале мы подробнее расскажем об истории становления и развития судебной системы края, а также поближе познакомимся с теми людьми, от которых напрямую зависит функционирование этого органа власти.

Вернуться к содержанию

 

Совещание судей в новом формате

В этом году судьи зоны Сибири и Дальнего Востока впервые обсудили вопросы практики применения норм гражданского и административного законодательства с коллегами из Верховного суда России в режиме видеоконференц-связи. Семинар-совещание с представителями верховных судов республик, краевых и областных судов региона состоялся 30 марта 2009 года.

 

Инициатором такого совещания стал Верховный Суд России. В нём приняли участие судьи шести субъектов: Хабаровского и Приморского краёв, Амурской, Читинской и Сахалинской областей, Республики Бурятия.

В рамках совещания судьи обсудили наиболее распространённые проблемы, с которыми они сталкиваются на практике при разрешении гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений, а также административных дел. На вопросы коллег ответил Валентин Пирожков – председатель судебного состава по административным делам Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда России.

Отвечая, он подробно останавливался на отдельных примерах судебных решений, которые Верховному Суду приходилось отменять из-за допущенных ошибок в применении норм права. По словам Валентина Пирожкова, в большинстве случаев такие проблемы возникали при рассмотрении дел о защите избирательных прав, жалоб на действия должностных лиц, оспаривании нормативно-правовых актов.

Проведение семинара-совещания в режиме видеоконференц-связи стало новым этапом развития судебной системы России. По мере своего совершенствования электронные системы связи позволят судьям оперативно делиться опытом правоприменения, а также решать проблемы, возникающие при отправлении правосудия по тем или иным вопросам, сообщать об изменениях в законодательстве. Это в свою очередь позволит быстрее доводить информацию до районных федеральных судов и мировых судей.

Также отпадёт необходимость в длительных и дорогостоящих командировках, выездных семинарах, что положительно скажется на экономии бюджета.

В планах руководства Верховного Суда закрепить практику проведения таких семинаров со всеми регионами, постепенно расширяя сеть видеоконференц-связи. Так в скором времени планируется проведение аналогичного семинара для судей, рассматривающих уголовные дела.

Вернуться к содержанию

 

Научно-консультативный совет создан при Хабаровском краевом суде

В этом году состоялось первое заседание Научно-консультативного совета при Хабаровском краевом суде. Совет станет новым совещательным органом краевого масштаба, который будет заниматься разработкой научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием судебной практики применения законов и иных нормативно-правовых актов и предложений по их совершенствованию.

 

Научно-консультативный совет возглавил председатель Хабаровского краевого суда С.И. Братенков. Заместителем председателя совета стал Н.Н. Веретенников, заместитель председателя краевого суда.

В составе совета будут действовать две секции по гражданско-правовым и уголовно-правовым вопросам. Руководить секциями будут заместители председателя краевого суда В.П. Шевченко и С.Г. Барабанов.

В состав Научно-консультативного совета при Хабаровском краевом суде вошли:

—        Антонова Е.Ю., преподаватель ДВ филиала Российской академии правосудия;

—        Баукин В.Г., преподаватель ДВ филиала Российской академии правосудия;

—        Беляев Л.Л., председатель судебного состава Хабаровского краевого суда;

—        Васильев А.Н., заместитель прокурора Хабаровского края;

—        Волгушева М.Ф., начальник отдела правового обеспечения УВД по Хабаровскому краю;

—        Винаркевич И.Р., заведующий кафедрой гражданско-процессуального права ХГАЭП;

—        Волков К.А., преподаватель ДВ филиала Российской академии правосудия;

—        Гончаров А.В., заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин ДФ филиала Российской академии правосудия;

—        Кочукова Г.Н., председатель судебного состава Хабаровского краевого суда;

—        Корнилова Н.В., заведующий кафедрой гражданского права ХГАЭП;

—        Лужбин А.В., судья Хабаровского краевого суда;

—        Медведев В.В., председатель судебного состава Хабаровского краевого суда;

—        Миронова Л.Ю., судья Хабаровского краевого суда;

—        Плаксина С.Н., судья Хабаровского краевого суда;

—        Плесовских Ю.Г., заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики ХГАЭП;

—        Топоровский В.М., адвокат адвокатской палаты Хабаровского края;

—        Трофимова Н.А., судья Хабаровского краевого суда;

—        Харламов Игорь Донатович, судья Хабаровского краевого суда

—        Чернышов А.Н., начальник кафедры уголовного права и криминологии Дальневосточного юридического института;

—        Широков В.А., заведующтй кафедрой уголовного права и криминологии ХГАЭП;

—        Шмаков В.Н., начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института.

В этом составе Научно-консультативный совет будет действовать в течение двух лет.

Вернуться к содержанию

 

Учатся пресс-секретари

Проблемы повышения квалификации должностных лиц, обеспечивающих в судах взаимодействие со СМИ, не терюяют своей актульности. Только за второе полугодие этого года прошло три мероприятия указанной направленности.

 

Летом этого года учебно-методический семинар проводил Хабаровский краевой суд. В работе семинара приняли участие не только сотрудники аппарата краевой судебной системы, но и представители печатных и электронных средств массовой информации – корреспонденты газет «Коммерсант», «Амурский меридиан», «Комсомольская правда», а также «Первого краевого телевидения».

«Налаживание отношений со средствами массовой информации имеет крайне важное значение. И не только для освещения того, как отправляется правосудие по отдельным делам. Но в первую очередь – для освещения тех проблем, с которыми сталкивается судебная система» - отметил, открывая семинар, председатель Хабаровского краевого суда Сергей Братенков.

По его словам, нужно говорить об этих проблемах во всеуслышание. Нужно, чтобы и журналисты, и общество узнали, например, по чьей вине затягиваются рассмотрения дел, какую нагрузку дел испытывают судьи, какие препятствия возникают при осуществлении правосудия.

Во время встречи с представителями средств массовой информации, стороны обсудили несколько проблемных вопросов взаимодействия. В частности речь шла о своевременном предоставлении информации и участии СМИ в судебном заседании. В ходе обсуждения вопросов взаимодействия, представители СМИ отметили, что готовы освещать те проблемы, которые волнуют судебную власть, однако для этого необходимы помощь и участие самих судов.

Также в ходе работы руководитель пресс-службы Хабаровского краевого суда освятил некоторые практические вопросы, касающиеся самостоятельной работы по освещению деятельности судов посредством написания пресс-релизов, а также информационному сопровождению официальных сайтов районных и городских судов края.

Данная деятельность при правильной организации должна также влиять на формирование позитивного имиджа судебной системы Хабаровского края, как в глазах общественности, так и представителей СМИ.

Два других мероприятия проводились на базе Дальневосточного филиала РАП. В первом случае за парту сели представители краевых (областных) и равных им судов, действующих в ДФО, во втором - наши коллеги из городских (районных) судов.

 

Пресс-служба Хабаровского краевого суда

Вернуться к содержанию

 

Информатизация. Что нового?

Информационные технологии, еще совсем недавно находившиеся «в загоне», постепенно сдвигаются в фокус внимания органов судебной системы и судейского сообщества. Причины очевидны – государство в вопросах обеспечения прозрачности судопроизводства решительно перешло от слов к делу, приняв 22 декабря минувшего года Федеральный закон № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Реализация положений этого нормативного акта без активного использования новых информационных технологий весьма и весьма проблематично, и не спроста вопросы информатизации только в этом году уже дважды обсуждались на заседаниях Совета судей Хабаровского края.

 

16 октября управление Судебного департамента принимало в своих судах редких гостей – консультантов по информатизации городских (районных) и гарнизонных военных судов. К сожалению, финансовая ситуация не позволила обеспечить 100% охвата, тем не менее в работе семинара приняли участие 27 представителей от 22 городских (районных) и гарнизонных военных судов. Такого не случалось уже давно.

0К семинару готовились загодя, и его участников ожидали доклады  не только работников аппарата Управления, но и их коллег, успевших на местах достичь серьезных результатов в каких-либо направлениях информатизации и способных передать накопленный опыт. Так, активное участие в проведении семинара приняли А.В. Воронков, консультант по информатизации суда района им. Лазо, и П.А. Кузнецов, консультант по информатизации Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре.

К слову сказать, П.А. Кузнецову при открытии семинара была вручена Почетная грамота Управления – свидетельство высокой оценки его личного вклада в дело внедрения ГАС «Правосудие».

В ходе семинара его участники заслушали доклады об использовании шаблона справки «О направляемых статистических карточках  на подсудимых», организации перехода на автоматизированный учёт в судебном делопроизводстве, особенностях настройки и защиты модуля сопряжения СДП, а также использовании шаблонов СДП, как одном из способов автоматизации судебного делопроизводства. Был затронут и ряд других серьезных вопросов.

Конечно, однодневная программа семинара не позволила охватить весь круг вопросов, являющихся на сегодня наиболее актуальными. Однако, решение этой проблемы уже есть. В Хабаровском крае развернут ведомственный Интернет-форум, в котором специалисты могут делиться информацией в режиме on-line. В ближайшее время к участию в форуме будут приглашены наши коллеги из Приморского края, а также Еврейской Автономной и Амурской областей, что сделает проект еще более актуальным.

* * *

Следует отметить, что в деле внедрения ГАС «Правосудие» за последний год произошел значительный качественный скачек – во всех городских (районных) судах развернута подсистема СДП, формируется банк судебных решений, обеспечено присутствие судов в сети Интернет, многие сайты на сегодняшний день уже обеспечивают своим посетителям доступ к информации о движении дел. Практически все судебные участки переведены на представлении информации в электронном виде. В управлении Судебного департамента внедрены подсистемы «Кадры», «Недвижимость», «Финансовый контроль» и «Право», на очереди подсистема «Документооборот и обращения граждан», налажена работа с обращениями граждан, поступающими через официальный сайт Управления. Развивается и инфраструктура. В этом году все суды, где только была техническая возможность, получили доступ к сети Интернет по технологии DSL. Для прочих (в основном это удаленные «северные» суды) решается вопрос об организации спутниковых каналов связи. Первая спутниковая станция уже заработала в Ульчском районном суде.

 

Е.А. Акулов,

заместитель начальника ООПОДС
управления Судебного департамента
в Хабаровском крае

Вернуться к содержанию

 

41 год в системе военных судов

16 октября сего года в Хабаровском гарнизонном военном суде чествовали, пожалуй, самого преданного и опытного работника судебной системы нашего края, Габдулину Раису Шайдулловну – начальника отдела делопроизводства.

 

Ее «судебный стаж» составляет более 41-го года, а начал он исчисляться 2 ноября 1966 года, когда семнадцатилетней девушкой она приступила к обязанностям делопроизводителя Железнодорожного районного народного суда города Хабаровска.

С тех пор она ни разу не «изменила» судебной системе, полностью посвятив свою жизнь служению праву и справедливости.

Уже через полтора года работы в суде, ответственная и добросовестная девушка была переведена на должность секретаря судебного заседания Председателя суда и исполняла эти обязанности в течение последующих пяти лет.

С 1973 года - вот уже более 36-ти лет! - Раиса Шайдулловна работает в Хабаровском гарнизонном военном суде, прежде именовавшимся военным трибуналом. Стоит только удивляться невероятной преданности этого человека своему делу и своему суду!

За эти годы из юной неопытной девчонки вырос высококлассный специалист и поистине незаменимый работник. За свою хорошую работу, за добросовестный труд, за активное участие в общественной жизни, за примерную трудовую дисциплину, за достигнутые успехи в профессиональной деятельности и добросовестное отношение к исполнению должностных обязанностей Раисе Шайдулловне многократно объявлялись благодарности, вручались почетные и похвальные грамоты. В 1976 году она была награждена знаком «Победитель соревнования 1975 года». Ценным подарком ее работа за все эти годы была отмечена  всего лишь единожды, также, как и денежной премией - в честь 80-летия образования военных судов. Этот факт, согласитесь, является несколько обидным и несправедливым, если еще и учесть небольшие зарплаты работников аппарата суда.

У многих читателей, несомненно, возникает вопрос: почему же такой умный и преданный судебной системе человек не двигался по карьерной лестнице? Почему он не стал судьей? Мы спросили об этом саму виновницу торжества, и в ответ услышали: «Я не ставила перед собой такой цели. Я просто люблю ту работу, которую делаю и считаю ее, очень важной и необходимой для скорого и справедливого осуществления защиты прав и интересов граждан. А граждане у нас особенные – это военнослужащие – государевы люди, посвятившие свою жизнь служению Отчизне». С честью служит Отчизне и наша героиня!

Через «школу» этой женщины прошло очень много молодых и перспективных специалистов, впоследствии ставших судьями. Они благодарны  ей за науку человечности и ответственности, дисциплины и профессионализма, за науку любви и гуманизма.

Из обращения председателя Хабаровского гарнизонного военного суда председателю Совета судей Хабаровского края: «Прошу Вас рассмотреть вопрос о награждении почетной грамотой Совета судей Хабаровского края с вручением статуэтки богини правосудия «Фемиды» и выдачей премии начальника отдела Хабаровского гарнизонного военного суда – Габдулину Раису Шайдулловну, жизненный путь которой был тесно связан с работой в судебных органах СССР и Российской Федерации. С февраля 2000 года по настоящее время Габдулина Р.Ш. исполняет обязанности начальника отдела военного суда, пользуясь среди коллектива суда заслуженным авторитетом. Правильно организованное Раисой Шайдулловной делопроизводство в суде, систематическое обучение ею молодых сотрудников аппарата суда, ее высокий профессиональный уровень, использование в работе передовых форм организации труда и методов работы с документами, а также компьютерных технологий обработки документальной информации, позволяет обеспечивать на протяжении длительного периода времени надлежащую работу военного суда по соблюдению процессуальных норм, своевременному рассмотрению судебных дел, исполнения судебных решений, четкого и культурного обслуживания обращающихся в суд военнослужащих за защитой нарушенных прав».

Раиса Шайдуловна считает свою жизнь счастливой.  И нельзя с ней не согласиться. Человек, посвятивший всю свою жизнь служению добру и справедливости не может быть несчастным! Наша героиня нашла  свое призвание в жизни и честно и преданно служит ему, не жалея ни сил, ни здоровья, ни времени.

Так пожелаем же ЗДРАВИЯ нашему юбиляру! И скажем ей, что мы гордимся тем, что в судебной системе Хабаровского края  есть такой уникальный работник и такая интересная и преданная женщина! 

Честь Вам и хвала, уважаемая Раиса Шайдулловна!

Вернуться к содержанию

 

75 лет Нанайскому районному суду

 

Свой очередной юбилей отметил в октябре Нанайский районный суд Хабаровского края. Как и Хабаровскому краевому суду, ему исполнилось 75 лет. 28 октября 1934 года на заседании оргбюро ВКП(б) Нанайского района был утверждён первый народный судья этого района. Это был Сергей Николаевич Зорин.

В то далекое от нас время суд занимал небольшое помещение в доме, расположенном на самом берегу Амура в пос. Троицкое. Штат суда состоял всего из четырёх человек: самого народного судьи, секретаря судебного заседания, делопроизводителя и уборщицы.

В последующие годы суд дважды переезжал в новые здания, постепенно увеличивался штат судей и работников аппарата суда.

За 75 лет работы в Нанайском районном суде сложились добрые профессиональные традиции, позволившие воспитать в коллективе не одно поколение судей и работников аппарата, своим трудом снискавших суду заслуженную славу надежного звена отечественной судебной системы.

В настоящее время в штате Нанайского районного суда трудятся четыре судьи, председатель суда, четверо их помощников, пять секретарей судебного заседания, консультант суда, пять работников канцелярии, администратор и семь работников технического персонала.

Примечательно, что судьи, длительное время проработавшие в Нанайском районном суде, и по сей день продолжают трудовую деятельность в судебной системе Хабаровского края: это Галина Николаевна Кочукова – судья Хабаровского краевого суда, Виктор Дмитриевич Басов – председатель Ванинского районного суда, Галина Александровна Николаева – судья Индустриального районного суда Хабаровска.

Стоит отметить  и то, что в зале присутствовало немало людей, кто в разные периоды времени отдал работе в суде-юбиляре немалые годы. Тамара Леонидовна Куренкова (о ней в свое время писал журнал «Судья», писали и мы в журнале «ПРАВОсудие») проработала в суде 40 лет, была дорогим гостем на его 70-летии. Пришла она и сегодня. Кто-то приехал на праздник из далека. Звучали теплые слова поздравлений и пожелания успехов в нелегкой, но благородной работе.

В праздничный вечер юбиляры принимали поздравления от руководителей Хабаровского краевого суда, управления Судебного департамента, Совета судей Хабаровского края, местных органов власти.

Богатая история Нанайского районного суда, по крупицам собранная и восстановленная его сотрудниками, заслуживает более подробного освещения. Поэтому редакция «Власти судебной» намерена сделать темой следующего номера журнала рассказ об этом суде.

Вернуться к содержанию

 

Юбилей Хабаровского краевого суда

В этом году Хабаровский краевой суд отметил своё 75-летие. Это солидный возраст для органа власти. Редакция журнала приняла решение более подробно рассказать читателям «Власти судебной» об истории судебного органа краевого масштаба: историей его развития и становления, историей людей, которые посвятили свою жизнь нелёгкому делу осуществления правосудия. Для этого мы обратились к действующему председателю Хабаровского краевого суда Сергею Ивановичу Братенкову.

 

НА СЛУЖБЕ ОТЕЧЕСТВУ И ЗАКОНУ

Сергей Братенков: Предыстория краевого суда началась задолго до 11 октября 1934 года, и предшествовала этому событию деятельность других учреждений, органов юстиции и суда, впервые появившихся на территории Дальнего Востока вслед за русскими первопроходцами. Появление, развитие и изменение статуса этих учреждений неразрывно связано с историческими вехами освоения восточных и северных территорий России и частыми изменениями в их административно-территориальном делении. На положение судебных мест в то время существенный отпечаток накладывали отдалённое расположение региона от центра России, его относительная самостоятельность, а также этнические и географические особенности.

Так в конце XVIII века единственное на всю Восточную Сибирь судебное учреждение – губернский суд – находилось в Иркутске. Оттуда также управлялись военным губернатором освоенные на тот момент земли Камчатки и Охотского побережья. После образования Камчатской области первый окружной суд появился на самой окраине России.

ВС: А как осуществлялось правосудие в Хабаровском крае?

Сергей Братенков: Хабаровского края как территориально-административной единицы тогда не существовало. В то время только был основан Николаевск-на-Амуре, а также образовалась Приморская область. В то время из Петропавловска в быстро растущий город были переведены все органы власти и управления, в том числе и суд. Тогда же появился первый нормативный документ, регламентирующий деятельность окружного суда Приморской области. В именном указе императора, данном Сенату 31 октября 1856 года и утвердившем Положение об управлении Приморской областью, деятельности суда уделялся целый раздел.

Постепенно население Дальнего Востока увеличивалось, появлялись и крепли новые, в основном военные поселения. В частности, военный пост Хабаровка. В связи с этим в 1880 году императорским указом был упразднён Николаевский и образован Хабаровский округ. Хабаровка, возведённая в степень города, стала административным центром Приморской области. Вместе с большинством органов власти в Хабаровск был переведён и окружной суд.

ВС: Известно, что в Хабаровске окружной суд располагался недолгое время.

Сергей Братенков: Да, в 1888 году город Владивосток был включен в состав Приморской области. И уже он получает статус административного центра области. Во Владивосток переместились все областные органы управления во главе с военным губернатором. Судебным органом Приморской области становится Владивостокский окружной суд. В 1892 году окружной суд состоял из одного судьи, трёх заседателей, одного секретаря, одного прокурора, двух судебных следователей, столоначальника и одного канцелярского служащего. В 1905 году число судей окружного суда увеличилось до пяти, а к 1917 году – до семи человек.

Кроме того, в 1886 году в Приморской области были назначены первые мировые судьи. В 1911 году в области работал 21 мировой судья, из которых 5 – непосредственно в Хабаровске. Таким их количество оставалось до самой Октябрьской революции.

ВС: Что же изменилось в судебной системе Дальнего Востока после 1917 года?

Сергей Братенков: С установлением власти Советов старые судебные органы были упразднены. С 25 февраля 1918 года в России вводилась новая система судопроизводства. Вся территория Дальнего Востока согласно постановления Дальсовнаркома была поделена на участки, которыми ведали народные судьи. Помимо них в штате местного суда состояли секретарь и письмоводитель. Заседания должны были проводиться в составе судьи и двух народных заседателей. Исполнение судебных решений возлагалось на местную милицию. Однако из-за вспыхнувшей гражданской войны и японской интервенции применить новую систему так и не удалось. Недолго просуществовала и судебная система Дальневосточной республики, образованной после гражданской войны.

Следующие изменения судебная система претерпела после 1923 года - после самороспуска Дальневосточной республики. Тогда во всех семи губерниях Дальневосточной области были созданы губернские суды. Приамурский губернский суд был открыт в Хабаровске 15 апреля 1923 года и просуществовал всего несколько месяцев.

ВС: А известно что-либо о том, в каких условиях работали судьи в то время?

Сергей Братенков: В некоторых архивных материалах сохранилась некоторая информация об этом. Приамурский губернский суд располагался на третьем этаже национализированного особняка. В октябре 1923 года все судебные учреждения из этого дома были переведены в бывший доходный дом купца Н.А. Колышкина (сегодня это ул. Комсомольская, 72). Дом на тот момент имел водопровод, канализацию, паровое отопление и электричество. Условия соответствовали тому времени.

Но в те годы территориальное деление страны постоянно менялось, а с ним менялись и органы власти. После упразднения Приамурского губернского суда его функции взял на себя Приморский губернский суд, расположенный во Владивостоке, а в Хабаровске остались только три судебных участка.

Для координации и руководства судебной деятельностью Дальневосточной области в мае 1923 года было образовано Дальневосточное отделение Верховного Суда РСФСР, в непосредственном подчинении которого находились все губернские суды области. При нём были созданы: трудовые сессии народных судов, нотариальные конторы, бюро юридических консультаций, коллегия защитников. Из новых судебных учреждений в ноябре 1923 года в области был создан Дальневосточный дисциплинарный суд, рассматривавший дела о служебных упущениях, проступках и неправильных действиях руководителей предприятий и организаций области.

ВС: Мы подошли к 1924 году. Как известно, в марте этого года Хабаровск вновь стал административным центром Дальневосточной области, которая через два года была реорганизована в край. Как формировалась судебная система в новом субъекте страны?

Сергей Братенков: В 1924 году все областные учреждения переводятся в Хабаровск Одновременно губернское и уездное деление была заменено на окружную и районную системы. Наряду с изменениями в территориальном устройстве Дальнего Востока проводились мероприятия по районированию и судебных учреждений.

26 февраля 1926 года Бюро Дальневосточного комитета ВКП(б) постановило приступить к организации Дальневосточного краевого суда. Разработкой его структуры занималась специально созданная комиссия. С 1926 года в подчинении Дальневосточного краевого суда находилась вся судебно-следственная сеть Дальневосточного края. В каждом округе наряду с народными судами открывались постоянные сессии краевого суда, заменённые впоследствии окружными судами. Помимо уголовных и гражданских отделений в них действовал пленум, руководивший низовой судебной сетью.

22 июля 1934 в составе Дальневосточного края была образована Хабаровская область, и Дальневосточный краевой суд приступил к организации Хабаровского областного суда. 11 октября того же года суд приступил к работе.

ВС: С этого дня и начинается летоисчисление Хабаровского краевого суда?

Сергей Братенков: Да. Приказ № 1 по областному суду гласил: «Сего числа Хабаровский Областной суд приступил к исполнению всех функций, предусмотренных положением о судоустройстве. Секретарю оповестить Народные Суды и районных прокуроров, находящихся на территории Хабаровской области». Приказ был подписан Ильёй Львовичем Файнбургом – первым председателем суда.

Хабаровский областной суд располагался всё в том же небольшом здании по улице Комсомольской, 72, куда ещё в 1923 году переехали все судебные учреждения Хабаровска.

А 16 июня 1939 года Хабаровский областной суд получил статус краевого в связи с ликвидацией Хабаровской области и образованием Хабаровского края. Территориальная подсудность оставалась такой же. В это время председателем суда был Степан Павлович Битюков, на долю которого выпало руководство краевым судом в первые годы Великой Отечественной войны.

В 1943 году его сменил в должности Михаил Фёдорович Иванов. В те годы в суде старались экономить каждую копейку.

ВС: Годы войны наложили тяжёлый отпечаток на всех советских граждан, на все сферы деятельности. Как пережили войну судьи Хабаровского края?

Сергей Братенков: В суде пришлось до минимума сократить штат работников, уменьшить административные и командировочные расходы. Во избежание лишних почтовых затрат старались не допускать переноса слушания дел. Для отопления суда и дома, в котором проживали судьи и работники аппарата суда, сами запасали дрова, сами грузили уголь. Краевой суд работал практически без выходных. Но помимо отправления правосудия люди изо всех сил старались помогать фронту. До окончания войны судьи отчисляли 2% заработной платы в фонд обороны, собирали для фронта тёплые вещи и отправляли посылки, занимались стиркой и починкой одежды солдат Дальневосточного фронта. Судьи и сотрудники аппарата в числе горожан собирали средства на постройку танковой колонны и звена бомбардировщиков, сдавали макулатуру и металлолом, рыли окопы.

Нелёгкими были и послевоенные годы. Все силы отдавались на восстановление народного хозяйства, а в суде не хватало кадров с юридическим образованием.

ВС: Но вместе с тем судебная система продолжала развиваться?

Сергей Братенков:  Конечно. В 1949 году в крае состоялись первые выборы народных судей и народных заседателей. Ими в соответствии с положением избирались граждане СССР, пользующиеся избирательным правом и достигшие 23 лет. Их избирали на три года жители района тайным голосованием.

4 августа 1956 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О расширении прав краевых, областных судов и об упразднении управлений министерства юстиции союзных республик при краевых, областных Советах депутатов трудящихся». Во исполнение данного указа Хабаровский краевой суд в сентябре 1956 года принял дела и имущество бывшего управления Министерства юстиции РСФСР по Хабаровскому краю, а с апреля 1963 года в связи с ликвидацией Министерства юстиции на краевой суд были возложены все функции по руководству деятельностью судов и нотариата, контролю над этой деятельностью и подготовке кадров.

В 1963 году к руководству Хабаровским краевым судом приступил Михаил Иванович Жданкин. Одной из важнейших его заслуг стало повышение профессионального уровня народных судей края. Под его умелым руководством к 1970 году 86% народных судей смогли получить высшее юридическое образование.

В 70-е и 80-е годы прошлого века основные направления судебной политики определяла позиция руководившей в тот период Коммунистической партии. Судьи составляли номенклатуру соответствующих партийных органов, которыми они фактически назначались и смещались.

ВС: Но ведь при такой ситуации невозможно было гарантировать принцип независимости судебной власти.

Сергей Братенков:  Действительно, в те годы принцип независимости судей носил лишь декларативный характер. Наблюдалась значительная текучесть кадров. За пять лет, к очередным выборам, около 40% судей переходили на другую работу. Все это наносило правосудию огромный вред. Престиж суда заметно упал, и доверие к нему со стороны населения было подорвано. Можно сказать, что в этой обстановке в судах оставались работать только искренне преданные своему делу люди, закаленные жизнью и умеющие преодолевать любые трудности.

В тот период в марте 1971 года председателем краевого суда был назначен Владимир Константинович Козлов, а в 1978 – Ибрагим Измайлович Деваев. Им обоим пришлось работать в сложное время, подготавливая условия для внедрения грядущей судебной реформы. А в 1986 году к обязанностям председателя Хабаровского краевого суда приступил Валерий Маркович Вдовенков, проработавший в этой должности более 20 лет. В сложные годы перестройки, рождения нового правового государства он своим трудом внёс огромный вклад в развитие судебной системы Хабаровского края.

Глубокие экономические и социальные преобразования, начавшиеся в стране с середины 80-х годов, потребовали новых подходов к проблемам законности и, прежде всего, в сфере защиты прав и свобод граждан. Для их обеспечения суды должны были обладать весомой силой и реальной властью. Однако состояние судебной системы далеко не отвечало новым требованиям.

ВС: А затем на смену Советскому Союзу пришло новое государство: с новыми целями, новыми взглядами на развитие гражданского общества и правового государства.

Сергей Братенков:  Да. В октябре 1991 года Верховный Совет РСФСР одобрил концепцию судебной реформы, призванную кардинально изменить положение суда в обществе. Начался этап утверждения самостоятельности и независимости судебной власти, внедрения новых, демократических форм судопроизводства, улучшения материально-технического обеспечения судов и повышения социального статуса судей. Первым воплощением реформы для Хабаровского краевого суда явился переезд в ноябре 1991 года в здание бывшего центра гуманитарных знаний крайкома КПСС, в стенах которого краевой суд располагался до 2009 года. А с 1 января 2009 года краевой суд работает в здании по улице Тихоокеанской, 155, построенном за счёт средств Хабаровского края и в основном обладает всеми необходимыми условиями для надлежащего осуществления правосудия. Таковы основные вехи истории краевого суда. В заключение остаётся добавить, что на сегодняшний день в штате Хабаровского краевого суда успешно трудятся 196 человек, из которых 62 – судьи, 112 работников аппарата суда, 23 человека составляют персонал по охране и обслуживанию зданий. В структуре суда образованы Президиум, выполняющий функции надзорной инстанции, а также судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам, осуществляющие судопроизводство в кассационной инстанции. Также в г. Комсомольск-на-Амуре действует Судебный состав по уголовным делам Хабаровского краевого суда. Судьи, государственные служащие, технический персонал в своей повседневной деятельности проявляют высокий профессионализм, ответственность, преданность избранному делу и видят основную цель в честном, самоотверженном служении Отечеству и Закону.

 

Кадры всегда были и остаются подлинным достоянием и гордостью Хабаровского краевого суда. Беззаветным исполнением служебных обязанностей они внесли значительный вклад в становление и развитие судебной системы края.

Деятельность суда во многом зависит от его аппарата. На данном этапе функционирование Хабаровского краевого суда обеспечиваю 6 его отделов. Как мы уже говорили, редакция журнала решила подробнее рассказать о них и о людях, которые в них работают.


Рассказывает Ирина Владимировна Савина – начальник отдела обеспечения судопроизводства:

Наш отдел был образован 4 июля 2008 года. До этого в Хабаровском краевом суде действовал Общий отдел, который в 2008 году был разделён на Отдел делопроизводства и Отдел обеспечения судопроизводства. На сегодняшний день в Отделе обеспечения судопроизводства работает 29 человек. В структуру входят несколько канцелярий: канцелярия по гражданским делам первой и кассационной инстанции, а также Президиума суда. Аналогично происходит разделение канцелярии по уголовным делам. В структуру отдела входят секретари судебного заседания и секретарь судебного заседания, который работает непосредственно с коллегией присяжных заседателей. Этот сотрудник занимается подготовкой списков присяжных заседателей, формирует в базе данных состав коллегий, отмечает явку присяжных в процесс, ведёт табель их рабочего времени.

В отделе за каждым специалистом закреплён круг его обязанностей, но мы стараемся обучить их тонкостям работы во всех направлениях, чтобы они стали, как говорится, специалистами широкого профиля. Если возникает необходимость, секретарь судебного заседания должен уметь, например, оформить дело после кассационного рассмотрения, либо помочь работникам канцелярии. Но в первую очередь сотрудник должен безукоризненно справляться со своей основной работой.

Сотрудники канцелярий в свою очередь принимают поступающие в суд дела, регистрируют их в базе данных, после распределения передают дела судьям, а по окончании рассмотрения решают заключительные вопросы по оформлению дела и рассылке судебных решений. Также они занимаются обращением к исполнению вступивших в законную силу судебных решений, направляют исполнительные листы, производят уничтожение вещественных доказательств.

Есть и некоторые особенности в работе канцелярии. Так, например, в кассационной инстанции гражданские дела поступают уже назначенные к рассмотрению районными и городскими судами, а уголовные дела краевой суд назначает к рассмотрению самостоятельно, за исключением тех материалов, суть которых избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, либо продление срока содержания под стражей.

Помимо этого специалисты канцелярии готовят и рассылают сопроводительные письма и ответы на обращения граждан, их заявления или ходатайства.

Отдел старается идти в ногу со временем и решать возникающие проблемы и задачи современными средствами. Так, например, наши сотрудники прошли обучение по звукофиксации судебного процесса. Сейчас планируем в тестовом режиме испытать его на практике. Также мы стараемся использовать в полную силу современные средства связи. В одно время у нас возникла проблема: из мест нахождения осуждённых с большим опозданием возвращались расписки об уведомлении их о дне слушания дела в суде кассационной инстанции. По этому вопросу мы провели в июле этого года совещание с представителями УФСИН и пришли к решению – передавать расписки осуждённых электронной почтой. С 1 октября у канцелярии краевого суда появился свой электронный адрес, и такая практика начала применяться для связи с рядом исправительных учреждений Хабаровского края.

В целом современные технологии во многом нам помогают. Я помню, что когда только начинала работать в канцелярии, данные на подсудимых заводились только на бумажных карточках. Учёт их производился вручную, равно как и статистический анализ.

Положительным критерием для работы отдела служит то, что в нём работают молодые, полные сил люди, которые легко справляются с такой нагрузкой. Большинство этих сотрудников имеют высшее юридическое образование, за исключение троих, которые трудятся на ставке специалистов. Но и они в настоящее время обучаются в юридических ВУЗах.

К слову сказать, многие из сотрудников нашего отдела, проработав в нём какое-то время, зарекомендовав себя, поднимаются вверх по службе. Так я более 15 лет назад, когда ещё отдел назывался Общим, начинала работать в нём секретарём судебного заседания. Также многие его сотрудники становятся помощниками судей. Некоторые, успешно сдав квалификационные экзамены, сейчас трудятся судьями. Это Матулина Ольга Константиновна – она тоже сперва работала в нашем отделе секретарём, потом стала помощником судьи, а в настоящее время работает судьёй Индустриального районного суда Хабаровска. А Дунцова Ирина Владимировна – в прошлом секретарь судебного заседания краевого суда – сейчас мировой судья судебного участка № 23 Краснофлотского района Хабаровска.

Были и такие, кто не справлялся с объемом работ и уходили. Сложность ведь добавляет ещё и тот фактор, что необходимо постоянно работать с гражданами. Каждый приходит, «подогретый» своими проблемами, а некоторые даже не сдерживают своих эмоций. А эмоциональное напряжение при этом выдержит не каждый сотрудник.

Новому сотруднику, пришёдшему в отдел, в первое время тоже очень тяжело. Должно пройти время, прежде чем человек вольётся в коллектив и научится вникать во все тонкости работы. Однако те сотрудники, которые перешли работать в краевой суд из судебных участков, единогласно сходятся в том, что здесь работать немного легче – ввиду большей организованности трудового процесса.

Эмоциональную разрядку наши сотрудники получают дома. Кто-то отдаёт себя семье и детям, кто-то любимому увлечению

***

Рассказывает  Галина Николаевна Баюрова – начальник отдела делопроизводства:

Возглавляемый мной отдел образован в 2008 году путем выделения из общего отдела. Связано это с проходящей в стране судебной реформой, направленной на повышение эффективности и качества работы и «приближения» судебной «помощи» к населению.

Работают в отделе как молодые, энергичные и перспективные, так и опытные, с большим стажем работы в судебной системе, люди. Коллектив наш женский - 11 человек, разного возраста, характера. Несмотря на это с каждым нахожу общий язык и взаимопонимание.

Отдел наделен функциями обеспечения делопроизводства, обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами, контроля исполнения и подготовки документов. Задачами отдела являются: первичный прием, регистрация и учет входящей корреспонденции; оформление исходящей корреспонденции и ее отправка; ведение архива суда; прием жалоб и заявлений от граждан и многое другое. При осуществлении своих функций отдел тесно взаимодействует с другими структурными подразделениями суда.

Несмотря на большую загруженность на работе сотрудники отдела находят время для занятий по душе. Есть в моем отделе специалист Гончарова Екатерина. Работает недавно, но уже зарекомендовала себя как исполнительный и трудолюбивый работник. Серьезно увлечена живописью, театром, шахматами, Людмила Васильевна Хабазина - специалист архива любит путешествовать по миру, Галина Васильевна Буркина - заядлая театралка, приобщает сотрудников суда к прекрасному, Елена Владимировна Флюг изучает психологию, что помогает ей в работе с гражданами.

Работа отдела построена по принципу четкого распределения обязанностей. Каждый отвечает за порученный участок работы. Но при этом сотрудники знают все этапы делопроизводства и в случае отсутствия кого-либо, могут его заменить, что позволяет отделу работать без сбоев. На сегодняшний день мы работаем по принципу взаимозаменяемости, что позволяет успешно выполнять поставленные перед отделом задачи.

Сотрудники отдела постоянно повышают квалификацию путем прохождения курсов повышения квалификации в Российской Академии правосудия.

С сентября 2009 года отдел приступил к работе в подсистеме ГАС «Правосудие» «Документооборот»,  которая  намного облегчила работу отдела по обработке поступающей корреспонденции в суд.

В декабре 2008 года краевой суд переехал в новое здание. Нашему отделу выделили кабинеты на 1 этаже, что в первую очередь удобно для посетителей. Кабинеты светлые и просторные, что плодотворно влияет на работу отдела. Рабочее место каждого работника оборудовано по нормам (стол, компьютер), кабинет оборудован стеллажами для размещения документов и дел.

В здании отведено огромное помещение под архив, полностью отвечающее всем требованиям предъявляемым к архивам (вентиляция, освещение, пожарная сигнализация, метеостанция для измерения влажности).

В сентябре 2009 года в отделе образовали приемную по обращению граждан. Цель этой приемной - обеспечение доступности правосудия путем эффективной организации работы суда по приему заявлений и обращений граждан. Основными задачами приемной являются обеспечение реализации прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, упорядочение процедуры реализации права на судебную защиту, исключение общения судей со сторонами до рассмотрения дела. Основными функциями приемной являются обеспечение приема письменных обращений и жалоб, документов по конкретным судебным делам, а также кассационных и надзорных жалоб, информирование граждан о результатах рассмотрения их обращений в суд, оказание информационно-консультативной помощи в разъяснении процессуального законодательства и организации судебного процесса и многое другое.

К 75-летию краевого суда отдел делопроизводства пришел с высокими показателями. Благодаря четкой слаженности и доброжелательной атмосфере в коллективе повысилась производительность труда. Меньше стало замечаний на работу отдела. За год существования наш отдел достиг определенных успехов в плане кадрового подбора сотрудников. Это люди с высшим юридическим или средне-профессиональным образованием. Благодаря проведению конкурса на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих появилась возможность подобрать квалифицированные кадры. В перспективе есть направления по улучшению работы отдела, которые мы постепенно будем внедрять.

Справедливости ради следует отметить, что сегодня отдел делопроизводства является своеобразным «трамплином» или «кузницей кадров» по подготовке специалистов для дальнейшей работы по многим другим направлениям деятельности.

Из нашего отдела многие сотрудники уходили на вышестоящие должности, и отзывы всегда были только положительные.

Это очень радует, когда ты видишь, что не ошибся в человеке, и даешь возможность людям профессионально расти.

***

Рассказывает Елена Владимировна Островская – начальник отдела правового обеспечения, судебной статистики и информатизации:

Отдел правового обеспечения, судебной статистики и информатизации был создан 1 декабря 2007 года. Основными функциями нашего отдела являются формирование статистических отчетов, подготовка статистических данных о результатах работы судебных коллегий и судей краевого суда.

Сотрудники отдела занимаются обобщением судебной статистики районных (городских) судов и мировых судей, а также обобщением судебной практики краевого суда. Важная роль отводится информатизации суда, внедрению в эксплуатацию подсистем ГАС «Правосудие», обеспечение безопасности информации. Это направление деятельности отдела требует как большого временного ресурса, так умственных усилий.

Большое значение имеет информационное и техническое ведение Интернет-сайта Хабаровского краевого суда, который согласно статистике занимает 5 место по посещаемости среди судов общей юрисдикции Российской Федерации.

Постоянного внимания требует к себе компьютерная и оргтехника. Наши сотрудники проводят её регулярное обслуживание и ремонт. Также в состав нашего отдела входит пресс-служба, которая осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации.

За время работы сотрудниками отдела сделано многое по внедрению системы ГАС «Правосудие»: на сегодняшний день в Хабаровском краевом суде функционируют 14 подсистем ГАС «Правосудие»: «Административное управление», «Организационное обеспечение», «Право», «Финансы», «Финансовый контроль», «Кадры», «Судебное делопроизводство и статистика», «Банк судебных решений», «Видеоконференцсвязь», «Документооборот и обращения граждан», «Материально-технические ресурсы», «Информационно-справочная подсистема», «Интернет-портал», «Отображение информации коллективного пользования» (информационный киоск), «Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания».

В настоящее время в составе отдела работает 8 человек.

Особенно хочется отметить Лапина Александра Владимировича. Это грамотный специалист, легко справляется со сложными задачами, всегда знает ответ на любой вопрос, отзывчив – никогда не оставит просьбу без своего внимания. К 75-летию нашего суда был награжден почетной грамотой Законодательной Думы Хабаровского краевого и памятным подарком.

Поскольку возраст сотрудников нашего отдела молодой, то и увлечения самые разнообразные. Например, Александр Синьков уже 7 лет играет в страйкбол и является одним из основателей этой игры в городе Хабаровске, Константин Николаев записывает электронную музыку, а руководитель Пресс-службы Илья Андреев всерьёз увлечён фотоискусством. Ну и все любят спорт, в обеденный перерыв играем в настольный теннис.

Коллектив наш небольшой, но дружный. Вместе отмечаем дни рождения, часто ходим в кино.

В заключении хотелось бы сказать, что дружный и слаженный коллектив имеет большое значение: и с поставленными задачами справляешься и на работу приходишь всегда с настроением. А это очень важно.

* * *

Рассказывает Тамара Адышовна Силаева – начальник отдела государственной службы и кадрового обеспечения:

До 5 мая 2003 года наш отдел назывался Отделом кадров, я его возглавляла. Первоначально в отделе кроме меня состоял консультант. Позже нас переименовали в Отдел государственной службы и кадрового обеспечения. В настоящее время в отделе работают 5 человек: начальник, три консультанта и старший специалист 1 разряда. Наш отдел организует работу по кадровым вопросам и вопросам государственной гражданской службы. Работники отдела ведут учёт личного состава, решают вопросы найма, перевода и продвижения по службе, формируют кадровый резерв, организуют проведение аттестации государственных гражданских служащих, готовят проекты приказов, а также документы на назначение федеральных судей.

Работа, признаться, сложная. Ведь требования к работе высокие и ошибок в ней, как известно, допускать нельзя. К тому же из года в год объём работы увеличивается – становится всё больше отчётов, больше требований по ним. К тому же непрерывно происходят изменения в законодательстве, за которыми нужно неустанно следить и вносить в учётные документы соответствующие коррективы.

С течением времени изменилась и вся форма деятельности отдела. Сейчас многое зависит от достижений прогресса. Своевременно пришлось изучать работу с компьютерами, учиться осваивать электронную обработку данных. Так наш отдел осваивает работу в подсистеме «Кадры» ГАС «Правосудие», заносит данные на каждого сотрудника в базу. С одной стороны она облегчает работу, но сперва нужно перенести в неё всю информацию с бумажных носителей.

Ежегодно растёт штат судей, их помощников, аппарата суда. И если раньше, лет 10-15 назад, достаточно было завести личное дело, напечатать на машинке приказ в отношении того или иного сотрудника и подшить его к делу, то теперь существует целый ряд требований по их учёту. Раньше и принять человека на работу было проще – не было процедуры конкурса. А провести конкурс на замещение должности – это тоже большая работа. Нужно подготовить все документы, убедиться, что представлены все заявления кандидатов, приложены необходимые для участия в конкурсе документы, сообщить кандидатам о дате проведения, собрать членов конкурсной комиссии, запротоколировать конкурсный процесс, известить всех о результатах. Аналогичная работа ведётся по подготовке кандидатов на должности федеральных судей.

Стоит отметить, что все сотрудники нашего отдела имеют высшее юридическое образование, а двое помимо этого имеют также высшее педагогическое образование. Все мы люди семейные, и, несмотря на то, что работа отнимает максимум сил, время для семьи мы всегда находим.

* * *

Рассказывает Геннадий Васильевич Изотов – начальник отдела материально-технического обеспечения:

Когда меня назначили на эту должность, отдел материально-технического обеспечения де-юре уже существовал. Ну а де-факто, на мой взгляд, он и на сегодняшний день функционирует не в полную силу. В отделе состоят 5 государственных служащих: я – начальник отдела, двое ведущих специалистов 3 разряда и двое старших специалистов 1 разряда, а также технические работники: водители и обслуживающий персонал. Пока что водителей в отделе четверо, в том числе один водитель в работает в Комсомольске-на-Амуре. Но в этом году отдел должен быть уже полностью укомплектован сотрудниками – как водителями, так и госслужащими.

Основной объём работы у отдела появился одновременно с переездом краевого суда в новое здание. Во-первых, возникла необходимость в обслуживании самого здания. Причём не только организация этого обслуживания, но и самостоятельная работа. То есть это и обслуживание всех инженерных сетей (а для того, чтобы этим заниматься, надо для начала их изучить),  пожароохранных сетей, систем видеонаблюдения, очень сложной системы вентиляций и кондиционирования, Конечно, мы подключаем организации, занимающиеся непосредственным обслуживанием этих систем, но и самим приходится много делать. Особые трудности возникают в организации лифтового хозяйства, поскольку сотрудники должны иметь соответствующий допуск к его обслуживанию. Так же на обеспечении краевого суда работает очень мощное энергохозяйство, которым тоже нужно постоянно заниматься. В здании, которое Хабаровский краевой суд занимал до 2009 года, эта работа не велась, так что это направление мы осваиваем, как говорится, с нуля.

Но вместе с тем, нельзя забывать, что новое месторасположение Хабаровского краевого суда – это по сути своей старое реставрированное здание. Помню, я был ещё студентом политехнического института, когда его начинали строить. Поэтому не удивительно, что в здании ещё наблюдаются некоторые подвижки стен и фундамента при изменении уличных температур. При этом первым делом перекашиваются двери (а ведь только на втором этаже суда около сотни, и каждая вторая требует нашего внимания). Нам на помощь приходят водители – Артём Хмура и Валерий Печёрский.

Первые полгода после переезда сотрудникам отдела порой приходилось работать без выходных: то здесь, то там проявлялись какие-то недостатки, которые нужно было в кратчайшие сроки исправлять, чтобы суд мог нормально функционировать. А летом выяснилось, что протекает крыша здания – долгое время пришлось заниматься ей.

Проблемы могут возникнуть из-за того, что «заморожено» строительство соседнего, вплотную примыкающего к нам здания. Сейчас там утепляют стену, но если это не будет сделано своевременно, то может промёрзнуть наша стена, а вместе с ней и кабинеты судей, залы судебных заседаний, комната для совещания коллегии присяжных заседателей, конвойное помещение, и ряд кабинетов. Помимо этого, в подвалах соседнего здания стоит вода, которая в любой момент может нас затопить.

И это касалось только лишь обслуживания здания – одного из направлений деятельности нашего отдела. Но нужно также заниматься и окружающей суд территорией.

Было сложно заставить работать нормально систему отопления. Сейчас с наступлением холодов опять возникли проблемы – важно своевременно добиться, чтобы во всех кабинетах было тепло, и мы над этим работаем. Но минувшая зима была показательной в работе здания. И если мы её нормально прожили, значит, мои сотрудники были на своём месте и справились с  возложенными обязанностями.

Ещё одно направление деятельности отдела – это проведение закупок. Фактически, в текущем году отдел полностью взял эту функцию на себя. До последнего времени такой системы финансовой деятельности не было. Сотрудники закупали необходимое для функционирования работы, потом представлял в наш отдел отчётные документы. А теперь нужно контролировать и планировать все расходы, расставлять приоритеты приобретений. Сейчас мы регистрируем все счета на закупку товаров и услуг, все операции в данной области согласуются со мной. Сюда же теперь относится и оплата коммунальных услуг, и оплата деятельности организаций, обслуживающих здание суда. Соответственно, на отдел легла ещё одна важная задача – это учёт всех материальных средств и движения материальных средств, связанных с оплатой услуг. В отделе этим в основном занимается старший специалист 1 разряда Татьяна Войнаровская .

Кроме того, два человека из отдела: я и Иван Минаев входят в состав конкурсной комиссии по закупкам. В будущем я планирую, что Иван будет самостоятельно, без моего участия, заниматься организацией всех конкурсных и аукционных мероприятий. Для этого ему предстоит пройти соответствующее обучение. Работа по проведению закупок и объявлению конкурсов частично связана с умением работать на Официальном сайте Российской Федерации о размещении информации о размещении закупок, контролируемом Правительством Российской Федерации. Раньше мы должны были публиковать соответствующие объявления в средствах массовой информации, теперь такая необходимость отпала – вся работа проводится через данный сайт.

Третье важное направление нашей работы – это договорная деятельность. Мы работаем примерно по 40 постоянным договорам и сотням разовых. Три из них самые важные: это договор на поставку электроэнергии (который мы длительное время заключали в виду его сложности и объёмности), договор на поставку теплоснабжения и договор на водоснабжение и канализацию. Это те договорные отношения, за счёт которых суд может нормально работать.

Большая работа ведётся в отношении нашего автохозяйства – автомобили порой больше, чем люди, требуют к себе внимания. Нужно и техосмотр своевременно пройти, и запчасти необходимые предоставить и путевые листы выписывать и учитывать. Ежедневно механик должен подписывать допуск на выход автомобиля, а врач – водителю. Этим, на мой взгляд, тоже должен заниматься отдельный сотрудник отдела, но пока что этот вопрос остаётся открытым.

В целом могу сказать, что переезд суда в новое здание был главным показателем работоспособности отдела. Экстренный период функционирования мы уже пережили, и сейчас приступаем уже в плановой и упорядоченной деятельности. Конечно, предстоящая зима и весна тоже предполагаются сложными, но работать в авральном режиме уже не предстоит. А ближе к лету отдел уже войдёт, как говорится в «накатанную колею», и будет работать спокойно и уверенно. Повседневной работы, конечно, не уменьшится.

* * *

Рассказывает Валентина Иосифовна Цыганкова – начальник финансово-бухгалтерского отдела:

Финансово-бухгалтерский отдел организован в краевом суде в 2001 году. На сегодняшний день он состоит из пяти человек во главе со мной, причём все сотрудники имеют большой стаж работы бухгалтерами. Одним из основных направлений нашей работы является организация, учёт и осуществление соблюдения законодательства при выполнении хозяйственных операций.

Можно сгруппировать работу бухгалтерской службы по нескольким направлениям: начисление заработной платы, учёт и отчётность по ней; работа с казначейством, подотчётными лицами и поставщиками; учёт и движение основных средств и материальных ценностей; аналитическая работа; правильное и чёткое планирование средств, а также их своевременное и целевое расходование.

Четкое выполнение этих задач конечно же зависит от того, как организована бухгалтерская служба, какие люди работают в бухгалтерии. Что же касается именно работников, то хочу сказать, что мне может быть и повезло. В отделе собрался работоспособный, трудолюбивый коллектив, обладающий профессионализмом, хорошим знанием законодательства. Каждый из них имеет классный чин – советник государственной гражданской службы 3 класса. Каждый относится к коллегам с взаимопониманием. Каждый в работе готов прийти на помощь в случае необходимости.

Работа в финансово-бухгалтерском отделе требует от человека не только высокой профессиональной квалификации, но и особой точности и аккуратности, неукоснительного соблюдения положений действующих нормативно-правовых актов, что не мешает сотрудникам отдела поддерживать в своем коллективе теплую и доброжелательную атмосферу.

Это на работе. Ну а вне работы – это хорошие мамы, бабушки и сёстры. Тут уже у каждой свои заботы и интересы...

Вернуться к содержанию

 

Единая приемная в судах общей юрисдикции

В этом году во многих судах края начались и продолжаются работы по организации в судах общей юрисдикции нового структурного подразделения – единой приёмной. Её создание обусловлено несколькими целями, определёнными Судебным департаментом при Верховном Суде России. В частности, это упорядочение процедуры реализации права граждан на защиту и оптимизация документооборота в судах. Есть и другая преследуемая цель – исключение досудебного общения сторон, участвующих в деле, с судьями. Взвесить все «за» и «против» журнал «Власть судебная» попытался с представителями нескольких судов.

 

Первым делом, мы обратились в Хабаровский краевой суд, где как раз внедрение новой приёмной в самом разгаре. На наши вопросы ответила Ирина Савина, начальник отдела обеспечения судопроизводства.

ВС: Расскажите, чем обусловлена необходимость введения такого структурного подразделения?

Ирина Савина: В последнее время участились случаи обращения граждан с жалобами на организованный в судах порядок их приёма. Люди сетовали на то, что им приходится подолгу ждать в коридорах, чтобы подать жалобу, заявление или получить информацию. А потом приходилось ходить из кабинета в кабинет, чтобы получить необходимый результат, например, копию судебного решения по делу. Такая ситуация складывалась во многих судах на всей территории России. Поэтому в прошлом году Совет Судей Российской Федерации предложил организовать в каждом суде общей юрисдикции приёмную, которая будет работать в режиме «одного окна».

ВС: Объясните, как же это будет организовано?

Ирина Савина: Судебный Департамент при Верховном Суде России для этого разработал типовое положение и регламент организации деятельности Приёмной. Председателем суда утверждены соответствующие документы с некоторыми доработками и особенностями. Новая приёмная будет вести приём граждан в одном кабинете и по широкому ряду вопросов. Приём будет вестись в течение всего рабочего дня, без предварительной записи, в порядке очерёдности. Так гражданин сможет не только подать все документы по конкретному делу, будь то замечания на протокол судебного заседания или надзорная жалоба, но также получить копии судебных документов. Работник приёмной будет информировать обратившихся в суд о результатах рассмотрения их обращений. Помимо этого граждане смогут получать устные консультации, как по телефону, так и при личном визите.

ВС: То есть? Какие консультации?

Ирина Савина: В регламенте мы закрепили такую обязанность. То есть сотрудник приёмной будет оказывать информационно-консультативную помощь, разъяснять процессуальное законодательство. Граждане на месте и сразу смогут узнать порядок и сроки обжалования судебных решений, то, как должна выглядеть кассационная или надзорная жалоба, какие документы необходимо к ней приложить, или, например, размер и порядок оплаты госпошлины. Весь перечень вопросов, по которым можно консультировать граждан, изложен в регламенте.

ВС: А как было раньше?

Ирина Савина: Во-первых, раньше приём запросов, жалоб и заявлений вёлся только до обеда. Тогда, например, человек, чтобы подать запрос о выдаче документов, приходил к начальнику отдела делопроизводства. Оттуда его отправляли в другой кабинет, узнать, когда будут готовы документы и могут ли они ему быть выданы. После этого он возвращался к начальнику отдела, и лишь только после этого у него принимали заявление. Теперь такого не будет.

ВС: А кто будет заниматься работой приёмной?

Ирина Савина: Вести приём граждан будет один консультант.

ВС: Вы полагаете, это под силу одному человеку?

Ирина Савина: Да. В принципе, достаточно самоорганизоваться, наладить взаимодействие с другими отделами суда. Да и работа в компьютерной базе дел тоже проста для понимания. Первое время, конечно, будет тяжело.

ВС: На мой взгляд, сотрудник этот должен быть, как говорится, семи пядей во лбу.

Ирина Савина: Он должен быть очень образованным и профессионально грамотным. То есть он не только должен принять у гражданина документы, но и знать, к чему они относятся. Знать, в какой инстанции рассматривается дело, ориентироваться в структурных подразделениях суда. Хорошо разбираться в  процессуальном праве. К тому же он должен быть воспитанным, вежливым, уметь сдержаться, а то и успокоить посетителя.

ВС: Как, по вашему мнению, что изменится с введением в действие новой приёмной?

Ирина Савина: Во-первых, мы ожидаем, что с течением времени станет меньше жалоб на работников аппарата суда и на порядок организации делопроизводства. Хотя бы уже потому, что людям будет удобнее обращаться в один кабинет, а не ходить подолгу от двери к двери, разыскивая необходимого им работника. Да и самим сотрудникам аппарата суда работать будет гораздо спокойнее – им больше не придётся постоянно отвлекаться, для того, чтобы ответить на вопросы посетителей. Тем более, что вопросы эти не всегда могут оказаться из сферы их компетенции. Ну и самое главное – будет практически исключена возможность досудебного общения участников процесса с судьями.

Думаю, что через несколько месяцев мы уже сможем дать свою первую оценку нововведению.

 

В Индустриальном районном суде Хабаровска разговор о единой приёмной происходит параллельно с приёмом граждан. Пока ведущий специалист принимает и регистрирует у посетителей документы, начальник отдела делопроизводства Наталья Смицкая рассказывает об организации работы.

Здесь приёмная начала работать с 30 декабря минувшего года. Располагается она на первом этаже в двух шагах от входа в суд. По словам начальника отдела, уже это исключает хождение граждан по этажам, поскольку судебный пристав сразу же направляет посетителя в этот кабинет. За исключением тех случаев, когда лицо по повестке является в судебное заседание. Тогда пристав направляет участника процесса к секретарю, либо помощнику судьи, которые регистрируют явившихся. Вся необходимая информация о работе суда размещена также рядом с входом в суд. Каждый желающий может ознакомиться с ней до того, как минует судебного пристава.

В это времени в работе приёмной наступает затишье, и в разговор вступает ведущий специалист Виктория Глюз.

ВС: Приёмная суда по новому стандарту работает у вас уже более полугода. Расскажите, чем она занимается?

Виктория Глюз: Основная обязанность – это, конечно же, приём и регистрация всей корреспонденции: документов, исковых заявлений, жалоб. Помимо этого я консультирую граждан по вопросам, связанным с оформлением заявлений в суд или же порядком обжалования судебного решения, размере государственной пошлины. Единственно, пока ещё сложно справляться с высокой нагрузкой. Помимо приёма корреспонденции, необходима её своевременная регистрация, а в течение недели поступает более 100 исков.

ВС: То есть проблемы всё-таки есть?

Виктория Глюз: Да, мы столкнулись с тем, что один человек не успевает регистрировать все документы. Конечно, желательно, чтобы  штат  приемной суда был увеличен.

ВС: А раньше было не так? Не такая большая нагрузка?

Виктория Глюз: Раньше приёмом исковых заявлений занимался помощник председателя суда. Приём осуществлялся всего два дня в неделю, в определенные часы.

ВС: Ну а граждан устраивает новый порядок вашей работы?

Виктория Глюз: Люди отнеслись с пониманием и одобрением нового режима работы приемной суда. За то время, что приёмная функционирует в режиме «одного окна», жалоб на работу не было. Полагаю, что это хороший показатель.

 

Примечание редакции: специалист приёмной Индустриального районного суда делит общее помещение с секретарем суда, занимающимся делопроизводством по делам об административных правонарушениях. Условия не позволяют выделить для приёмной отдельный кабинет. По словам самих сотрудников суда, такое соседство их вполне устраивает. Это позволяет взаимозаменять друг друга в работе в случае отпуска или выполнения какого-либо поручения, связанные с оставлением кабинета. К тому же при этом, дверь кабинета всегда открыта, и посетителям не приходится подолгу ждать.

 

В Хабаровском районном суде вместо приёмной нас направляют в канцелярию суда. В небольшом кабинете площадью примерно 15 квадратных метров расположена пара шкафов с документами и оборудованы 4 рабочих места. Расстояние между ними такое, что для того, чтобы выйти из кабинета, сотрудникам приходится буквально протискиваться между стульями коллег. Отмечая стеснённость условий, председатель суда Владимир Иванович Лихачев сразу говорит, что разместить здесь ещё и единую приёмную просто не возможно.

Владимир Лихачёв: Как функциональное подразделение приёмная суда существует и проводит надлежащую работу. Однако вследствие отсутствия служебных площадей в здании, эта работа проводится в разных помещениях. Оптимальнее было бы разместить её в одном кабинете. Ведь предусматривается, что она должна располагаться в отдельном кабинете, тем более, должна быть надлежащим образом оснащена. Тем не менее, приём граждан у нас ведётся ежедневно – просто в несколько ином порядке.

ВС: Расскажите, в каком?

Владимир Лихачёв: Сотрудники аппарата суда принимают заявления и документы в канцелярии. Также в суде установлен график дежурств помощников по гражданским делам, поскольку основной поток дел, поступающих в суд, относятся именно к этой категории. Следовательно, у граждан возникает много вопросов. Помощники судей принимают жалобы и заявления, консультируют, как они должны быть оформлены, какие документы должны прилагаться, а также готовят ответы на поступившие заявления и жалобы.

ВС: Дежурство осуществляют только помощники судей по гражданским делам?

Владимир Лихачёв: Да, потому что уголовные дела поступают в суд уже оформленные работниками прокуратуры, и с ними проблем практически не бывает.

ВС: То есть по остальным критериям, ваш суд готов запустить такую приёмную, было бы где?

Владимир Лихачёв: Да, скажем, кадровой проблемы мы не испытываем. И в любом случае она решаема. Мы можем выделить на такую должность человека из штата суда. Уже сейчас сотрудники суда исполняют обязанности, предусмотренные для единой приёмной, примерно, на 80 процентов.

ВС: То есть вы положительно относитесь к самой идее введения такой приёмной.

Владимир Лихачёв: Конечно. На мой взгляд, это, во-первых, улучшило бы качество поступающих в суд исковых заявлений и документов, поскольку сотрудники суда самостоятельно могли бы подсказывать гражданам, как надо их составлять. Но опять же сейчас давать какие-либо консультации не представляется возможным, поскольку на это нет времени из-за того объёма документов, что поступает в суд. А у сотрудника приёмной такие полномочия уже могут быть закреплены регламентом. Этому бы отчасти было посвящено его рабочее время.

 

Вместо послесловия

Из материалов отчётов, представленных судами общей юрисдикции в управление Судебного департамента, следует, что в 24 городских (районных) и гарнизонных военных судах разработаны и утверждены собственные Положения о приемной. Приемные организованы в большинстве судов края: выделены помещения и определены сотрудники аппарата суда для осуществления функций по приему граждан и представителей организаций. А Краснофлотский районный суд г. Хабаровска информировал, что приёмная суда работала в режиме «единого окна» задолго до внесения такого предложения Судебным департаментом Российской Федерации.

Вместе с тем, остается проблема отсутствия в судах свободных площадей, технических средств, а также дополнительных единиц работников в аппарате суда.

Вернуться к содержанию

 

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

 

опубликовано 15.03.2010 18:33 (МСК), изменено 22.12.2011 05:23 (МСК)